EPC工程总承包是国际通用的做法,英文简称EPC(EngineeringProcurementConstruction),即:设计、采购、建造一体化。将设计、采购、施工等工作综合起来,以分包方式分包给总承包企业。传统的发承包模式是将设计、施工任务分别分包给不同的企业,形成了设计承包、施工总承包和专业承包的合同结构。在设计中,建筑单位是一种平行、相互分离的关系,它们与业主各自形成发承包关系,在一个业主之下有多个承包单位,其主要缺点是设计与施工分离,导致投资增加,设计、施工不协调,影响了工程质量和进度。
1业主将工程的设计、采购、施工全部委托给一家工程总承包商,总承包商对工程的安全、质量、进度和成本全面负责。
2总承包商可将设计、采购和建筑工作的一部分分包给分包商,转包合同由总承包商与分包商签订。
3承包商对工程项目所承担的责任由总承包商向业主负责。
4业主对工程总承包项目实行整体性、原则、目标协调和控制,具体实施工作不多。
5.业主按合同约定支付合同价款,承包商按合同规定完成工程;最后,双方按合同约定进行验收和结算。

EPC总承包模式具有以下三个方面基本优势:
1、强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥,有利于工程项目建设整体方案的不断优化。
2、有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾,有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接,有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定,确保获得较好的投资效益。
3、建设工程质量责任主体明确,有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。
EPC总承包模式的缺点主要有:
1、业主主要是通过EPC合同对EPC承包商进行监管,对工程实施过程参与程度低,控制力度较低;
2、业主将项目建设风险转移给EPC承包商,因此对承包商的选择至关重要,一旦承包商的管理或财务出现重大问题,项目也将面临巨大风险;
3、EPC承包商责任大,风险高,因此承包商在承接总包工程时会考虑管理投入成本、利润和风险等因素,所以EPC总包合同的工程造价水平一般偏高;
4、与传统的建设模式区别比较大,传统行业的业主比较难以理解和配合承包商的工作。


基于EPC总承包模式较传统的建设工程承包模式所具有的前述基本优势,其基本特征可以总结为以下几点:
(一) 在EPC总承包模式下,发包人(业主)不应该过于严格地控制总承包人,而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。譬如发包人(业主)不应该审核大部分的施工图纸、不应该检查每一个施工工序。发包人(业主)需要做的是了解工程进度、了解工程质量是否达到合同要求,建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准 。
(二) 发包人(业主)对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式:即过程控制模式和事后监督模式。
(1)、所谓过程控制模式是指,发包人(业主)聘请监理工程师监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节,并签发支付证书。发包人(业主)通过监理工程师各个环节的监督,介入对项目实施过程的管理。FIDIC编制的《生产设备和设计—施工合同条件(1999年第一版)》即是采用该种模式。
(2)、所谓事后监督模式是指,发包人(业主)一般不介入对项目实施过程的管理,但在竣工验收环节较为严格,通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督。FIDIC编制的《设计、采购、施工合同条件(1999年第一版)》即是采用该种模式。
(三) EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。也即,总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。
中国EPC发展历程
起步阶段,自八十年代起中国仅有中国建筑工程公司、中国公路桥梁工程公司、中国土木工程公司和中国成套设备进出口公司在中东、西亚等地区的少数国家开展业务。
逐步发展阶段,截至1999年底,中国EPC累计完成540亿美元,签订合同额750亿美元。有对外承包工程和劳务合作经营权的公司增加到1000余家 。
2000年到2008年是快速发展阶段。一方面,中国EPC企业在竞争激烈的国际市场中不断提高经营水平;另一方面,政策支持体系给对中国EPC的发展注入了新动力。EPC逐渐成为主流业务形式。
2008年为升级阶段。在国际金融危机的影响下,中国EPC企业更加重视项目的质量和效益,开始谋求业务的转型升级。很多企业不断进行新模式的探索。
自“一带一路”倡议被提出并逐渐落地展开后,中国EPC产业得到了系统化的战略性助推,实现了更加高速的发展。
合作案例
南亚、东南亚、中亚
巴基斯坦乌奇联合循环电站项目 (1996): 该项目由哈电国际承建,这是GE与中国EPC作为联合体合作的第一个项目,为中国EPC公司带来了GE的先进理念 。
巴基斯坦特里肯波斯顿风电项目:GE与中国电建华东勘测设计研究院有限公司共同建设巴基斯坦特里肯波斯顿风电项目。
巴基斯坦燃煤发电站项目:GE与中国电力建设集团下属山东电建三公司合作建设巴基斯坦Qasim Lucky 660兆瓦燃煤发电站项目。
塔尔二期燃煤电厂项目:GE与中国机械设备工程有限公司在巴基斯坦开展塔尔二期燃煤电厂项目。
孟加拉古拉绍电站4号机组改造项目:合作方为中国能建,改造项目是由孟加拉国家财政部提供担保,世界银 行提供贷款的国际公开竞标EPC项目。
中亚天然气管线项目:该项目由中石油海外工程集团承建,GE调动沿线国家的本土团队,协助进行项目沟通,从中亚进口的天然气,通过中亚管道接入西气东输管道,覆盖国内25个省市和香港特别行政区的用户,造福5亿多人。
中东、非洲
迪拜Hassyan清洁煤独立发电项目:由哈电国际承建,Hassyan项目是中东首家燃煤电厂,核心设备制造及组装服务由中国的两家工厂(GE北重工厂、GE武汉锅炉厂)提供,采用4套GE高效的600MW超超临界蒸汽发电机和锅炉技术,能够为迪拜电网扩容25%,以高效低成本的方式为近130万人提供电力。
赞比亚下凯富峡水电站项目:合作方中国电建集团,GE与中国电建集团于2016年9月19日共同合作赢得得赞比亚下凯富峡水电站项目。
孟加拉沙吉巴扎300MW联合循环电厂项目:由中国能建建设集团旗下的广东火电工程公司、广东省电力设计院承建,GE为该项目提供2台9E的燃机轮机及发电机。
巴基斯坦萨察尔风电项目(2015):该项目承包商是GE中国水电顾问集团;GE为该项目提供33台单机容量为1.5兆瓦的风力发电机组,将 GE技术和中国制造成功结合,在沈阳生产风机,为中国EPC海外拓展提供支持。
巴基斯坦必凯联合循环发电站项目(2015):该项目由哈电国际承建,采用GE的9HA型燃机。该项目是巴基斯坦最大的发电站项目,将为400万户家庭提供稳定电力。